Стать «президентом Европы» польский премьер согласился также и через события в Украине

Польский премьер Дональд Туск 1 декабря переедет работать из Варшавы до Брюсселя — его избрали главой Европейского Совета, или так называемым президентом ЕС. Для Польши это большое достижение. Польские эксперты говорят, что в ЕС Туска поддержали, потому что считают его лицом, умеющая вести диалог, и знатоком проблем Украины, которая погрязла в войне. Также в ЕС выбрали так называемого главу МИД ЕС. Эту должность отдали главе внешнеполитического ведомства Италии Федеріці Могеріні. До сих пор ее считали пророссийским политиком, в отличие от Туска, который понимает опасность, нависшую над Европой из Кремля. Теперь дуэт Туск-Могеріні будет договариваться и представлять единую позицию ЕС по внешним вопросам.

«Сентябрь 1939-го не должен повториться в Украине»

Туск выступил в Польше со своей первой после избрания речью. Выступление раздался в родном для политика Гданьске, на 75-й годовщине начала Второй мировой войны. Туск провел параллели между сентябрем 1939-го и современными событиями в Украине. «Несмотря на трагедию Украины, войну на востоке нашего континента, знаем, что сентябрь 1939-го не должен повториться. История сделала круг.

Здесь, на Вестерплатте, мы вместе с нашими союзниками должны уверенно и громко обещать, что это не будут только слова, но мудрая политика, настоящая европейская солидарность, отважная стратегия всей Североатлантического сообщества. Сегодня еще есть время, чтобы задержать тех в Европе и в мире, для кого насилие и агрессия вновь стали орудиями политики», – сказал Туск.

Баланс между «західняками» и «схидняками»

Мандат Туска на посту президента ЕС будет на 2,5 года с возможностью переизбрания на этой должности на второй срок. Назначения в европейской власти всегда является результатом поиска баланса между ключевыми игроками ЕС. Должности делят так, чтобы ни одна страна, регион и политическая сила ЕС не получили слишком много полномочий. Выдвижения Туска стало уступкой со стороны тех европейских сил, которые хотели видеть итальянку Могеріні на посту Высокого представителя ЕС по внешней политики и безопасности. Могеріні и Туск должны дополнять и сдерживать друг друга.

Могеріні — лівоцентристка, которой упрекают в излишней мягкости в отношении России. Туск — правоцентрист, принципиальный в восточных вопросах, и поддерживает Украину. Но в то же время, и это было важно для ключевых игроков ЕС, — Туск не имеет имиджа русофоба. Поэтому ЕС надеется избежать односторонности во внешней политике в ситуации войны у своих границ и сохранить баланс между «восточным» и «западным» подходом в отношении России. Туск уже заявил, что совместно с Могеріні будет делать «отважные, но не радикальные шаги» для разрешения конфликта в Украине.

Компромиссный Дональд

Большую роль в назначении сыграл характер Туска. Господин Дональд считается политиком, склонным к компромиссам, способным находить общий язык с оппонентами и одновременно достаточно жестко проводить собственную политику.

Способность к поиску компромиссов в сложной политической ситуации — ключевое качество для главы Евросовета. Ведь ему придется возглавлять все саммиты ЕС и зоны евро, на которых большинство решений принимают консенсусом. В пользу Туска сыграли его хорошие отношения с канцлером ФРГ Ангелой Меркель. Важным оказалось и то, что, несмотря на разногласия относительно роли польских мигрантов в Великобритании, Тускові удалось найти общий язык с британским премьером Дэвидом Кэмероном. Лидер Франции Франсуа Олланд предпочел видеть другую фигуру на посту президента ЕС, но заявил, что не будет противиться воле большинства.

Туск имеет один серьезный недостаток — он плохо владеет английским, совсем не владеет французским (однако знает немецкий). Свою первую речь после избрания Туск начал на английском, потом перешел на польский. Туск уже некоторое время интенсивно изучает английскую и пообещал, что к 1 декабря подтянет ее.

Победа со вкусом поражения

Для назначения на должность «президента ЕС» требуется согласие не только Евросовета, но и самого кандидата. До последнего Туск колебался с выбором. Каждый раз в ответ на вопросы прессы Туск говорил, что будет бороться за переизбрание премьером в Польше, а европейские должности его не интересуют. Еще 25 июля, отвечая на вопрос о своей возможной карьере в ЕС, Туск раздраженно ответил: «В 153-е отвечаю. Я уже говорил, что не поеду в Брюссель». Как пишут европейские СМИ, изменить мнение Туска лично уговаривали Ромпей, Меркель и новый глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер. 30 августа Туск заявил, что сделать выбор его подтолкнули события в Украине, — ведь в случае его отказа Восточная Европа не была бы представлена на самом высоком уровне в ЕС.

Поводы для сомнений относительно того, переходить на новую работу, у Туска были серьезные. Его партия «Гражданская платформа» (ГП) проигрывает в рейтингах главному сопернику «Право и справедливость» (Пис). По данным соцопросов, коалиция Пис и небольших правых партий вместе имеет рейтинг 32%, ГП — 26%, а ее нынешний партнер по коалиции, Крестьянская партия, — 6%.

Для победы на парламентских выборах осенью 2015-го ГП понадобятся все силы. Уход Туска с поста главы ГП и премьера Польши ослабит партию. Не случайно в самой партии не все одобрили выбор премьера. Однопартиец Туска Стефан Неселовский заявил, что уход Туска будет «катастрофой» для партии. Туск является лидером «Платформы». Чиновники его команды — профессиональные чиновники, но на роль лидера никто из них не тянет… Поэтому в партии продолжаются дискуссии, кто заменит Туска.

Среди однопартийцев Туска существует также другое мнение — новая должность Туска поможет партии в трудный период. Спикер Сейма и кандидат в премьеры Ева Копач говорит, что «поскольку удалось победить Туску, то удастся и ГП».

Польские СМИ гадают, кто вскоре заменит Туска на посту премьера. Среди вариантов министр обороны Томаш Семоняк, глава МИД Радослав Сикорский и Копатель. Один из них, видимо, получит должность технического премьера на ближайший год. Назначение нового премьера позволит правительству выйти из неловкого положения, которое вызвали опубликованные в июле стенограммы подслушанных разговоров политиков высокого ранга. В рамках ротации правительства в отставку безболезненно отправят «неудобных» министров…

Шанс для Украины?

Назначение Туска открывает новые перспективы для Украины. Хотя не факт, что Туску удастся реализовать все возможности. Должность главы Евросовета формальная, и с небольшим набором полномочий. Несмотря на громкое название, президент Евросовета лишь организует заседания этого органа… Однако выбор представителя восточноевропейской страны свидетельствует о росте веса Польши на международной арене. Прямых преференций для Польши от этого ожидать не следует. Назначение главой Еврокомиссии Жозе Мануэля Баррозу не помог Португалии избежать кризиса… Но у главы Евросовета также есть рычаги влияния. Туск возглавит все саммиты ЕС и зоны евро, сможет созвать внеочередные саммиты ЕС. Например, по украинскому вопросу.

Назначая Туска, лидеры ЕС надеялись, что польский политик будет определенным противовесом итальянцы Могеріні. Туск может не только формально, но и реально представлять ЕС на внешней арене — наравне с Могеріні. Обе должности, главы Евросовета и главы дипломатической службы ЕС, появились в европейской системе власти лишь в 2009-ом. В ЕС пока нет устойчивой традиции разделения полномочий между ними, поэтому многое зависит от конкретного политика.

Пока что в Брюсселе работал один президент ЕС Ромпей) и один глава МИД (Эштон). Оба были достаточно неяркими на европейском политическом Олимпе…